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滿清為異族入主中原,首要任務是清除明末遺臣,但始終滿清只是少數,為管治廣土眾民以鞏固政權,於是清初厲行君主集權。但始終「皇帝不下縣」,山高皇帝遠,即使集權也好,亦難以控制地方勢力,於是清室沿明制,以科舉取士,拉攏士紳階層,實行懷柔政策,同時不得不防範此等勢力。清代科舉考場案及文字獄表面上與文字有關,實是給士人一個下馬威,以鞏固統治。
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